仍有人在钻短剧备案新规“空子” “短剧”界定需更清晰

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根据国家广播电视总局最新规定，6月1日起，微短剧需持证上线，未经审核的微短剧不得在平台播出，并按投资额分类分层审核。北京青年报记者采访多个省市的广播电视局，对方表示，备案通过的概率较大，“只要制作的内容符合国家广电总局的内容管理条例审核要求就可以通过备案”。 同时，各平台也发布了相应的微短剧备案细则。业内认为，随着微短剧市场的快速扩大，认为此举有利于促进行业高质量发展。但北京青年报记者调查发现，“短剧”界定仍模糊，亟待更加清晰明确。

微短剧上线须备案

近日，国家广播电视总局下发了《关于微短剧备案最新工作提示》，其中规定，自2024年6月1日起，新的备案流程将投入实施，微短剧需要持证上线，未经审核的微短剧不得在平台播出，并规定微短剧需按投资额分类分层审核。投资额度在100万元以上的归为“重点微短剧”，由国家广播电视总局审核；投资额度在30万元到100万元之间的归为“普通微短剧”，由省级广电部门审核；而30万元以下的则为“其他微短剧”，由播出或为其引流、推送的网络视听平台履行内容管理职责。

北青报记者看到，实际上，早在今年4月，《关于微短剧备案最新工作提示》的文件就已经在网上传播。当时，多个省级广电部门就表示，已收到相关文件通知。

实际上，此前一直有“重点微短剧”的备案流程，针对重点网络影视剧的备案分为“网络影视剧规划管理”和“网络影视剧上线管理”。“网络影视剧规划备案”，可对新剧提交规划备案。“网络影视剧上线备案”，可对已取得规划备案号的重点网络影视剧提交上线备案。取得网络剧片发行许可证的重点网络影视剧，可以在各视听节目网站（客户端）首页播放、推广，或用于视听节目网站招商推广、会员推荐、上线推荐、节目推优等。

根据广电总局发布《2024年5月全国重点网络微短剧规划备案公示情况》。

2024年5月，全国重点网络微短剧规划备案公示的网络微短剧共229部、6257集。其中：都市题材89部、2231集，占比38.86%、35.66%；其他题材57部、1601集，占比24.89%、25.59%；传奇题材35部、933集，占比15.28%、14.91%；科幻题材9部、345集，占比3.93%、5.51%；农村题材13部、347集，占比5.68%、5.55%；武打题材10部、332集，占比4.37%、5.31%；宫廷题材6部、200集，占比2.62%、3.20%；青少题材6部、214集，占比2.62%、3.42%；传记题材1部、24集，占比0.44%、0.38%；公安题材2部、18集，占比0.87%、0.29%；国际传播题材1部、12集，占比0.44%、0.19%；。

北京大学融媒体中心音视频办主任，副研究员吕帆表示，“风口”中的微短剧，更需要热潮中的冷思考。在野蛮生长之后，提质增效已成为微短剧行业共识，而此次内容审核细则的出台，便是将内容高质发展与行业健康生态深度结合的有力举措、有效引导。

多省市广电局解答如何备案

新规实施后，北京青年报记者以短剧从业者的身份向多省市广播电视局致电，关于如何备案的问题，河北省广播电视局工作人员告诉记者，只有拥有独立法人资质的公司可以获得广播电视节目制作经营许可证，继而开展微短剧等网络节目制作，然后才可以进行备案、拍摄和审核流程。

同时，该工作人员表示：“通过的概率不是很小，正常国内民营资本都问题不大，只要思想主题没问题，其它无非是制作的质量高低，纯粹就是靠自己去经营了。”

湖南省广播电视局工作人员回应称备案分为两个部分，包括规划备案和上线备案，对于有关备案与审核标准问题，工作人员表示只要制作的内容符合国家广电总局的内容管理条例审核要求就可以通过备案。

各短剧播出平台纷纷发布了相应的微短剧备案细则。抖音平台发布公告表示，5月30日前，所有已上线播出的短剧需要按照模板准备材料，平台会在5月17日和5月23日开放上传入口。对于6月1日起新上线的短剧，上传抖音平台时也需要填写成本配置比例情况报告表，同时需要填写片酬承诺书等材料，上传到抖音之后再由平台统一向省级广电备案。

微信平台发布公告称，自5月27日起，制作成本低于30万元的微短剧需要提交成本配置比例报告，经审核后方可获得备案号。对于已通过审查的剧如果需要变更，需符合规定或提交申请。

快手平台发布公告表示，自6月1日起，无备案号的微短剧作品，将禁止在快手平台进行经营推广。并且，从6月1日开始，快手平台将对在平台经营的微短剧作品进行审核，而现有微短剧小程序开发者需要在5月30日之前完成审核系统的接入工作。

据报道，截至6月1日24时，已有3309部约22.7万集微短剧获上线备案号。其中，189部剧名使用关键词“总裁”、另有109部使用“夫人”，“娇妻”“离婚”等也是微短剧剧名的高频使用词。

首部违规短剧被下架

近日，中国网络视听协会发文称，在工作中发现由九州文化出品的网络微短剧《大佬，你女儿被婆婆家欺负惨了》由于内容涉及低俗和暴力情节，并蓄意加剧和夸大婆媳关系以及性别对立，宣扬违背社会道德规范的言论，已被全网平台下架并永久封存，这是新规颁布后首部被下架的违规短剧。

6月5日，浙江省文化广电和旅游厅对九州文化作出行政处罚，除去对该违规微短剧《大佬，你女儿被婆婆家欺负惨了》做全网下架和永久封存处理外，要求九州文化自该日起一周内暂停旗下星芽短剧APP的剧集更新，并进行全网内容自查与清理。

据悉，该短剧由九州文化发行，由第三方苏州鲲梦文化制作。九州文化在其微信公众号表示：“对于该剧所引发的广泛社会争议及其带来的负面影响，我们深感愧疚，并给予高度重视。我们已第一时间成立专项工作组，对剧集违规事件进行了深入自查。”

是否算“短剧”界定仍模糊

在针对短剧的监管越来越严时，不少团队也在“钻空子”，称自己的作品“不属于短剧”。

近日千万级网红“王妈”因短剧中的人设与现实中的员工福利问题相矛盾，持续引发关注。不过，有网友指出，在国产微短剧发行备案两套系统中，没有查询到该短剧的备案信息。按照国家关于国产网络剧片发行许可相关规定，2023年6月1日后上线播出的网络微短剧，应通过省级以上广电管理部门内容审核，并取得发行许可证或上线备案号。

数据显示，自今年3月5日上线以来，“王妈”系列短剧已连载20集，进入了短视频平台短剧单元，获得了18.7亿的爆款播放量。其收入也十分惊人，其账号的抖音20秒广告视频报价45万，21-60秒的视频达50万元，而超过60秒的视频则高达60万元。

对于备案问题，“王妈”团队工作人员回应媒体表示，这是以微短剧形式去创作的短视频，真正意义上不属于短剧，无需备案。

不过很快，王妈团队将短剧进行了备案，并在微信平台等恢复更新。

网友表示：“备案确实有必要”“这么多粉丝的大号应该率先接受平台监管，的确不应该我行我素”。也有网友表示：“是不是短剧，短视频平台应该有一个清晰的界定介绍，因为适应的规则还是不一样的。不然会让一些人钻了空子。这样有固定的主演，经连载的方式演出的视频，到底是不是短剧呢？”

市场规模今年将超500亿元

微短剧近年来发展迅猛，从野蛮生长到规范发展。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的报告，2023年微短剧拍摄备案量达3574部、97327集，分别同比增长9%、28%。艾媒咨询统计数据显示，2023年中国微短剧市场规模达373.9亿元，同比上升267.65%，预计2024年将超过500亿元。另外，《2023—2024年中国微短剧市场研究报告》显示，预计2027年我国的微短剧市场规模将突破1000亿元大关。

从播放平台来看，付费用户也在快速增长。抖音精品短剧负责人钱立立透露，2023年抖音短剧付费用户较之前增长3倍，日均播放量对比2022年增长100%，2023年有共计500部短剧整体播放量破亿，12部短剧播放量破10亿，春节期间8部精品微短剧播放量过亿、已上线内容集均爆款率63%+。

“作为新生事物的微短剧小程序尚处于初级发展阶段，如何实现高质量可持续发展，是当前面临的首要问题。”在第十一届网络视听大会上，国家广播电视总局网络视听节目管理司副司长杨铮表示。

北京市广播电视局网络视听节目管理处处长夏斐表示，北京市广播电视局将按照《国家广播电视总局办公厅关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》要求，全面落实微短剧“分类分层审核”制度、“白名单”制度，压实平台主体责任，严格落实“总编辑内容负责制”，持续做好网络微短剧备案登记和内容审核把关工作，切实加强全流程监看监管，处置清理违规内容，不断净化行业生态。同时加大微短剧精品创作扶持力度，不断凝聚行业高质量发展的力量和共识，加速形成网络微短剧行业“良币驱逐劣币”的积极效应，促进行业高质量发展。

文/北京青年报记者 温婧 实习生/孙嘉蔚

编辑/田野

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