本报讯(记者 韩霄鹏)近日，省委办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见提出，要建立政府出台重大财税政策前向本级人大常委会报告的机制。
意见提出，要加强全口径预算编制的审查。把握审查重点，强化政策对支出预算的指导和约束作用。紧紧围绕国家重大发展战略和宏观调控总体要求开展预算审查，确保支出预算和政策符合党中央对各重要领域提出的重大方针政策和决策部署。聚焦省委确定的经济社会发展目标任务，切实保障新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、军民融合发展等重点工作，更好发挥政府职能作用;要推动全面实施预算绩效管理。改变年度预算审核与控制方式，年度收入目标由约束性转为预期性，确保政府收入预算的编制与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，逐步改善收入结构，严禁脱离实际制定增长目标，严禁虚收、空转。
推动预算绩效管理范围拓展，实现预算绩效管理全覆盖。推动预算绩效管理范围从一般公共预算拓展到“四本预算”，加强“四本预算”之间的衔接。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效监督重点关注收入依据、标准、资金使用效果，社会保险基金预算还要关注社会保险政策调整、精算平衡、地区结构、运行风险等情况。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，以预算资金管理为主线，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。
聚焦重大政策和项目绩效监督，确保政策实施效果和资金使用效益。建立政府出台重大财税政策前向本级人大常委会报告的机制。逐步扩大重点支出项目绩效目标、绩效评价结果随预算、决算报本级人大或本级人大常委会审议并向社会公开的范围。人大常委会通过听取专项工作报告、专题询问、组织代表视察等多种形式，对重大政策和项目实施跟踪问效，必要时，可以引入第三方机构，对重大政策和项目开展绩效评价。
意见明确，要坚持大监督格局。完善监督方式，增强人大监督实效。按照预算法规定，根据实际需要适时开展特定问题调查，调查工作开展前要向本级党委请示报告。经县级以上人大常委会主任会议专项批准，人大常委会预算工委可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金使用进行调查，有关部门和单位应当积极协助、配合。根据需要，可以引入社会中介机构为人大预算审查监督工作提供服务。各级政府要主动接受人大及其常委会的监督，积极创造条件， 十八腔视频，认真落实改革措施。
原标题：山东加强预算编制审查 重大财税政策出台前向人大常委会报告
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